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珠海“小块头”农田有“大能量”_经济观察_三农财经_三农直通车

时间:2017-07-17 人气:0
珠海毗邻港澳,为高品质的农产品和乡村旅游带来广阔的市场空间。图为斗门接霞庄莲花池。

  三农直通车综合报道:近日,网易创始人丁磊投资生产的“网易黑猪”在网上拍出一头整猪16万元的天价,引起广泛关注。此前,阿里巴巴、京东、小米等互联网公司也相继切入农业产业链条。

  互联网巨头纷纷布局的背后,折射出农业的广阔空间。民以食为天、放眼全球,众多发达国家和地区都在致力于现代农业建设,中国也以农业供给侧结构性改革为重点加快推进农业的现代化进程,着力以更加优质、安全的农产品满足人们日益个性化、高端化的消费需求,农业发展仍大有可为。

  珠海拥有基本农田保护面积36.61万亩(244.08平方公里),占土地面积14.09%,全市有近12%的人口生活在乡村。农业强不强、农村美不美、农民富不富,直接关系到珠海全面建成小康社会的成色。

  2015年,珠海第一产业约占GDP的2.3%,增加值为46.63亿元,可以说是“小块头”。但现代农业的发展,事关农民收入的提高、农村乃至西部产业的支撑,对促进协调发展仍具有重要的意义。

  12月2日,珠海又迎来一家农业研究机构——华南农业大学新农村发展研究院珠海分院,该研究院将在更高层次上推进珠海农业科技创新和产业转型升级,构建技术服务的窗口、科技创新的基地及成果转化的平台。

  研究院落户的背后,是珠海现代农业的加快发展。今年10月,珠海出台了《关于加快转变农业发展方式的实施意见》,力争率先在全省实现农业现代化,成为全省农业现代化的示范区。

  推进农业供给侧结构性改革,是加快转变农业发展方式、促进农业现代化的必然要求。以珠海的经济结构、城镇化率、区位条件和自然禀赋,发展高品质、高科技、高附加值的精品农业是推动农业供给侧改革的可行路径,提升农业科技创新能力、加快一二三产业融合、着力培育新型农业经营主体将成为珠海农业走向现代化的重点工作。补齐这些短板,珠海打造特色农业品牌的前景更加可期。

  用好科技创新“催化剂”

  今年夏天,到过斗门莲江村的游客或许都曾被惊艳——连片种植的彩色水稻色彩斑斓,如繁花似锦,成为一道亮丽的风景。这是斗门区今年推进农业科技创新的最新成果,也受到消费者的欢迎。

  科技创新是引发农业供给侧结构性改革优化的“催化剂”。在新一轮世界科技革命中,农业科技也是重点内容。以美国、以色列为代表的发达国家,依靠农业科技创新,加快抢占全球农业市场份额。未来农业发展必须依靠农业科技,才能跟上世界现代农业发展步伐。

  在珠三角地区,农产品供给的结构性矛盾已经显现。随着生活水平的提高,人们对高品质、本地稀缺品种、安全农产品的消费需求日益高涨。

  在珠海台湾农民创业园,相关企业引进的莲雾、黄金芒等台湾水果尤其受到游客欢迎。而这种高品质的农产品,离不开先进的农业科技支撑,只有为农业注入科技创新,农产品供给体系才能进一步适应日益升级的消费需求。

  从地级市这个层级看,珠海的农业科技发展有较好的基础。目前,珠海已有“广东珠海国家农科技园区”、台湾农民创业园等现代农业发展平台,全国首个河口渔业示范区——中国河口渔业示范区成功落户斗门,位于台创园的热带兰花(国际)研发中心首期项目、现代渔业繁育基地、蔬菜良种展示繁育基地等一批新项目已建成投入使用。

  与农业供给侧结构性改革的要求相比,珠海农业科技创新水平仍有提升空间。从源头创新来看,目前珠海本土尚无国内公认的高水平农业科技研发机构,虽在生物育种方面有一定特色,但在农产品深加工、动植物疫病防控等领域还较为薄弱。

  中国农业大学经济管理学院教授侯云先认为,农业科技创新要围绕市场需求加快科技成果的孵化、转化,注重引进新技术,注重农业技术人才的培养。

  而和全国大部分地区一样,珠海也面临农业技术人才缺乏的问题。相关部门的调研报告显示,珠海农村劳动力初中或初中以下文化程度的劳动力占到近80%。外部优秀人才进入农业也并不多,珠海也没有以农业科研能力见长的高校,人才培养较为困难,支撑农业科技的人才体系较弱。

  此外,发展现代农业必须健全农业科技推广体系和平台建设,打通科技成果上山下乡的“最后一公里”。而珠海的现代种业发展中心、国家农业科技园等平台近年才成立,目前能够发挥的作用仍然有限。

  “任何一个地级市发展现代农业,单凭自身的科研能力肯定是不足的,这就需要从外部引入新技术,比如吸引省级、国家级科研机构的研究成果在珠海落地转化,加强与高校的产学研合作、加强与大型企业合作等,同时要加快提升农业从业人员的素质和技能水平。”斗门生态农业园管委会副主任苏跃朋博士说。

  在国内,山东寿光是有名的农业强市,先后吸引瑞士先正达、以色列海泽拉、荷兰瑞克斯旺等世界知名种业公司建立10处菜果新品种实验示范基地,先后引进推广了200多项国内外新技术、1000多个新品种和立体栽培、无土栽培等30多种种植新模式,科技在农业发展发挥了重要作用,值得珠海借鉴。

  打出优化业态“组合拳”

  12月8日,斗门石龙村“艺术+部落”项目正式启动,这个项目将对村里现有民宅、道路、环境等进行艺术改造,打造以艺术民宿为主体,集生态乡村艺术旅游、乡村精品酒店、乡村生态农耕体验园等产业链为一体的生态田园艺术生活社区,成为珠海促进一、二、三产业融合的新亮点。

  农业供给侧结构性改革,优化供给结构是重中之重,只有通过结构优化才能改善供给、满足需求。其中,优化业态结构,推进一、二、三产业融合是优化供给结构的重要内容之一。

  对于珠海而言,一、二、三产业的融合已是箭在弦上。当前,受“成本地板”不断抬升、“价格天花板”不断下压的挤压,农民单靠生产环节利润有限,农业必须拉长产业链条,从而细分出大量的环节和就业岗位,创造出更多新型业态,打造新的增长点。

  珠海拥有着一、二、三产业融合的独特条件——尤其是农业与旅游业的融合。珠海毗邻港澳,地处拥有上亿人口的珠三角1小时经济圈,为高品质的农产品和乡村旅游带来广阔的市场空间。只有坚持开放发展的思维,充分利用好粤港澳深化合作的机遇,农业的发展以及一、二、三产业的融合均大有可为。

  这种融合的效应,已经在显现。在斗门,以农业生产为依托,以农村为载体的新型生态旅游业,如今已成为旅游产业的重要品牌,吸引众多珠三角游客。据斗门区旅游局公布的数据,今年上半年斗门全区接待游客355万人次,相比此前有大幅增长。

  但是,在第二产业即农产品深加工方面,珠海的短板则较为突出。目前,珠海在农业领域尚没有大型的农业深加工企业,整体而言农产品基本没有深加工,产业链的延伸仍然有限。比如,珠海水产养殖技术在省内颇有声誉,但至今也没有一家大型的鱼肉深加工企业。

  而在亚洲享有盛誉的台湾农业,在产品深加工方面形成特色品牌,通过各类科技元素的注入,台湾的农业企业把初级的农产品加工成酵素、果冻、罐头、首饰纪念品等,提高了产品的附加值,对农业发展、农民增收起到很大的促进作用,值得珠海学习借鉴。

  侯云先认为,与二、三产业相比,第一产业的资金、技术、人才资源都是相对弱势的,很难用第一产业的要素资源去发展二、三产业,“应该进一步利用好国家政策支持,在政府引导和市场需求的刺激下,由企业携带资本、技术、人才等要素进入农村,协同发展二、三产业。”

  培育经营主体“新势力”

  在金湾区广益村,村民吴添顺混养的南美白对虾和黄鳍鲷让他今年大赚一笔,混养技术来自于海绿公司——一个由大学生创办的农业企业。海绿公司将其技术向广益村推广,广益村农户纳入由海绿公司牵头成立的专业合作社,从而形成一种“龙头企业+合作社+农户”的农业生产模式,在新型农业经营主体培育上进行了新探索。

  未来农业竞争,归根结底是农业经营主体的竞争。从世界范围来看,发达国家都在加快培育适应现代农业发展的新型农业组织机构,进一步提高农业生产经营的组织化、规模化、标准化水平,农业组织创新越发成为新的生产力。

  中国社会科学院农村发展研究所副所长杜志雄认为,中国农村基本经营制度正在发生深刻变革,农业经营主体开始分化,除了一般的小农经营主体外,农业专业大户、家庭农场、土地合作社和工商企业等为代表的多元化新型农业经营主体发展势头强劲,对发展现代农业具有重要的促进作用。

  但是,如何在多元化新型农业经营主体之间实现功能互补、分工协作,以构建集约化、专业化、组织化、社会化相结合的新型农业经营体系,是一个全新的课题。

  “合作社能够在企业和农户之间发挥沟通协调作用,但即便是在全国,强有力的合作社都很稀少。珠海金湾能够成功运用这种模式,有一定的示范意义,但还可以更进一步,在现有生产经营模式中加入‘超市’,形成‘龙头企业+合作社+农户+超市’的模式,使农产品快速与市场对接。”侯云先说。

  目前,珠海几乎所有行政村或农村社区都建立了农业合作社,但合作社水平良莠不齐,在没有龙头企业带动的情况下,大多数合作社缺乏技术支持和市场保障,并未形成足够的组织力量和市场竞争力。

  在侯云先看来,龙头企业在农业发展经营模式中起关键作用,同时也是实现创新驱动、一二三产业融合的中坚力量。但在珠海,龙头企业是个薄弱环节。在2015年“广东省重点农业龙头企业名单”中,珠海是重点龙头企业数量最少的地市之一。

  在不少专家看来,优化经营体系结构是推动农业供给侧结构性改革的重要抓手,珠海可以在稳定完善农户家庭经营基本格局基础上,进一步发展新型农业经营主体和服务主体,培育具有较高市场竞争力的“新势力”,提高农业规模化经营水平,形成多元复合、功能互补、配套协作的新型农业经营体系发展格局。

  ■专家建言

  明确利益预期

  推动农业创新

  当前,现代农业已成全球农业发展的趋势,资本对现代农业表现出较大的热情,但各国现代农业的竞争也越来越激烈。珠海要提高农业竞争力,提高农产品附加值,必须走精品农业路线。

  精品农业怎么实现?专家建议,在农业创新驱动方面,珠海要敢于制度创新,将制度导向为“我要创新”,使市场创新主体的创新利益预期明确;在产业融合方面,应需要鼓励各类资本包括工商资本、社会资本、金融资本等进入农业领域;在培育新型主体方面,政府应该放宽农业企业成立的限制条件,减免税负,以增加企业数量。

  政策制度要导向“我要创新”

  南方日报:珠海农业创新驱动要破除哪些制度约束,或者构建什么样的制度体系?

  张乐柱(华南农业大学经济管理学院教授):今天农业创新的约束不在农业科技,关键是制度要导向“我要创新”。所以,推动农业创新驱动,重在制度约束的解除及其激励机制的建立,使市场创新主体的创新利益预期明确,进而释放创新的活力,实施创新行为。如通过财政撬动农业保险杠杆,就可以使得珠海在多自然灾害情况下的收入预期稳定,进而使得更多资本投入农业领域,这一点珠海已经在实践,还应继续推广。此外,人才的激励、产权(包括土地权利)的保护、合理的利益保护机制等都是重要的。

  南方日报:一、二、三产业融合难点在哪?珠海有哪些着力点?

  张乐柱:一、二、三产业融合发展是现代农业发展中的应有之义,与产业化、一体化概念一脉相承。生产的规模化、农业社会化服务体系、农产品质量、生产要素集聚、产权流转市场等都是制约因素。破解这些难题,要围绕都市农业需求,构建生态环保、健康绿色的“城市后花园”。一是要解决资金要素的制约,鼓励各类资本包括工商资本、社会资本、金融资本等进入农业领域。二是推动农业的组织化,只有组织化才能实现土地等要素的集中于规模化。

  侯云先(中国农业大学经济管理学院教授):二、三产业的融合发展需要建设用地,而国家实行基本农田保护制度。在实践中常常会遇到建设用地指标不足的情形。山东省的创新做法是,把建设用地所占的百分比放在更大地域范围来考量,例如A市建设用地不足,那么就A市和B市合并在一起考虑,建设用地百分比不变,但可以为A市腾出更多用地指标。这些灵活的制度创新,需要政府敢于突破、敢于担当,有借鉴意义。

  农民培训重在提升市场参与能力

  南方日报:珠海培育新型农业经营主体,政府可以做哪些具体措施?

  侯云先:培育新型农业主体,政府能做什么?针对企业,政府应该适当放宽农业企业成立的限制条件,减免税负,以增加企业数量;针对农民,政府应尽量多地组织公益培训,让农民掌握一些新技术和市场信息。合作社的培育比较复杂,它与特色产业支撑、地方文化传统、合作社管理机制等等都有关联,政府应多提供一些宣传指引。

  张乐柱:培育新型农民,应围绕如何培养农民市场参与能力来进行机制设计。一方面,政府可以多参与,选拔农业精英骨干人才加以培训带动,加快培育具有较强市场意识、较高生产技能、较好管理能力的农村经纪人和现代新型农民。另一方面,注重城市先进要素向农村的渗透和带动作用,比如利用好从城市回乡就业人员的资源,带动农业的发展。(南方日报记者潘晓晨)

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