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以“红色党建”引领“农业变革”——招远市毕郭镇镇级同域型联合

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  分散的土地如何盘活资源,单一的种植如何提高效益,高效的田园综合体如何立体打造?近年来,招远市毕郭镇立足“支部有作为、群众得实惠、集体有收益”三方共赢,坚持以红色党建为引领,大力推广“党支部领办合作社+农民专业合作社联合社”发展模式,建立起村集体与群众利益共享、风险共担的经济利益共同体,闯出了一条具有毕郭特色的强村富民之路,激活了乡村振兴的“一池春水”。


  “适合怎么干就怎么干”


  “3+2+N”多重组合让村级党支部领办合作社散作“满天星”


  “我们村属单打独斗的小农经济,如何将群众组织起来共同致富?这成了我们村党支部的心头病。”毕郭镇河西村支部书记曾经因为村集体发展难题满腹惆怅。如何增加村集体收入,百姓在思考,村党支部也在思考,就在这时,“党支部领办合作社”犹如一阵春风,吹进了河西村党支部的心里,治愈了河西人的“心头病”。毕郭镇以点上探索、面上推广、由点及面的典型示范带动,按照班子稳、产业强、潜力大的标准,选取了河西、西沟子等9个村因地制宜,宜农则农、宜游则游,构建起以“3+2+N”模式发展党支部领办合作社新路子。


  “3”,即3类参股方式。村集体通过用闲置的办公室、仓库、机械等资产和机动地、林地、水面、“四荒”等资源入股,流转外出务工经商人员、年老体弱以及部分村民土地入股,争取企业、在外能人等社会资本入股,实现党支部领办合作社最大限度的利用可参股资源,解决农村土地撂荒问题、资金缺口难题。


  “2”,即2种管理模式。实行“党支部搭台—合作社唱戏—党员引领—社员受益”的分散管理模式,党员既对党支部负责,又在合作社中发挥先试先行作用,通过落实双重管理带动社员创业增收;实行“按劳分配”的集中管理模式,合作社根据劳动力年龄段支付劳动报酬,60岁以上的80元/天,45-60岁的120元/天,真正做到支部有作为、社员得实惠。


  “N”,即N套发展模式。为了让党支部领办合作社从“盆景”发展为“风景”,通过挖掘各村的特色资源,引导全镇44个村形成“一村一品”“一村多品”的产业品牌。其中,河西村党支部领办的张杰果蔬种植专业合作社,以“党支部+合作社+企业+社员”为发展模式,由村域企业烟台永盛食品有限公司统一品种、统一用药、统一管理、统一收购,创建“河西冬瓜”品牌,产品直供日本,年增加集体收入36万元、社员年增收120多万元;西沟子村党支部领办群发农业种植专业合作社,以“田园综合体”为发展模式,流转土地120亩、开垦土地100多亩,大力发展以黄金盘桃、桑葚采摘、植物园为内容的多主题多品类的旅游观光基地,2019年实现销售收入352万元;程家洼村党支部领办的程洼果蔬种植专业合作社,以“党支部+合作社+家庭农场+社员”为发展模式,依托招远市宏丰家庭农场打造果蔬产业,集体占股21%、个人占股79%,已投资建成4个冬暖式蔬菜大棚种植黄瓜,收益可观。


  通过成立党支部合作社,村级组织由“弱”到“强”,党组织开展工作有了抓手,村干部重新找回了话语权;群众由“散”到“聚”,将群众利益与集体利益紧紧联系在一起,真正把群众像“石榴籽”一样聚在了党组织周围,以前“各扫门前雪”的群众开始关注集体、关心集体,从“一盘散沙”握成“一个拳头”。

“怎么有利发展怎么干”


  “1+5”风险防控机制让镇级同域型联合社聚成“一团火”


  为解决单一合作社发展规模小、经营实力弱、抵御市场冲击力弱等问题,毕郭镇依托镇域9家党支部领办合作社,成立了招远市首家合作社联合社——碧果乐园农业农民专业合作社联合社,聚焦种植、管理、销售全过程,搭建“1+5”风险防控机制,全面提升合作社产品竞争力和市场占有率。


  “1”,即1个标准管运行。镇域成立联合社工作专班,下设审核、财务管理、督查等多个小组,将原有的党支部领办合作社联合社章程健全汇总,形成一套行之有效的联合社运行模式,严格做好章程制定、项目论证、财务管理、定期整改等各项工作;镇“两委”成员每人认领2-3个村,指导并协调解决党支部领办合作社发展过程中存在的困难和问题,做到“扶上马、送一程”,确保党支部领办合作社顺利运行。


  “5”,即5个链条强服务。


  政策链,积极争取上级政策资金奖补,配套制定苹果、大棚、大田农业等领域奖励性政策,开展2020年全镇大棚试点工作,先期选取40个试点,对每个新建大棚由镇政府补助5000元,后期根据试点情况细化奖补政策。


  资金链,镇党委设立30万的资金池为联合社日常运营提供资金保障,同时,通过引进社会资本,用好“强村贷”,争取专项扶持资金等方式,解决资金缺口难题。其中,吴家村党支部领办的源野果蔬种植专业合作社,由镇党委出面协调,引进社会资本50万元,村集体占股41%,群众占股10%,社会资本占股49%。


  技术链,在外部,聘任山东农科院及青岛农业大学教授常年做技术顾问,实行专家全程免费技术指导;在内部,大力培养“土专家”“田秀才”,结合新型职业农民培训、专家授课等形式进行培训,有针对性地为合作社提供技术指导。


  生产链,主要建立两大体系:依托双塔集团的资源和市场构建大化肥出厂价直供体系,通过垫付采购资金方式,以低于市场价30%的价格销售化肥,并对所有入社果农免费实地测土配方及施肥指导,通过砍掉中间商,价格降低20%左右,仅2019年化肥为全镇百姓节省5235多万元。依托碧果乐园联合社构建苗种优惠优质统购体系,以低于市场40%-50%的价格统一购进购进苗种,社员前期仅需支付30%的费用,剩下70%由联合社垫付,3年后果树见收益,社员再一次性付清,目前,联合社统一购进优质苗木6万多株。


  销售链,“线下”,由联合社牵头建立苹果期货交割库,给果农上了苹果价格保险,实现了风险最小化;同时,推行“订单农业”,举办了首届现代农业招商引资暨优质农产品产销对接洽谈会,与7家大型连锁超市签订农产品购销合同,并在烟台市外的大型果品市场设置“烟台苹果”形象店5家;“线上”,通过在主流电商平台开设烟台苹果旗舰店,建立自媒体销售平台,组织开展苹果营销。通过“线上+线下”全面发力,2019年累计销售苹果3000余吨,其中,在浙江电视台好易购电视直卖中,仅2个小时销售量就达到12吨。


  通过成立合作社联合社,合作社由“分”到“合”,变一村一社、一村一品分散经营为适度规模经营,实现了农业规模化、集约化、标准化发展;乡村振兴由“怠速”到“提速”,农民以地入股、集体资产明晰到户,村集体以集体资产入股,实行以地养老、按劳计酬、按股分红、二次返利,实现了农民和集体双增收,全方位助力精准脱贫和共同富裕。


  (大众报业·大众日报客户端记者 从春龙 通讯员 李建 苏晓芳 报道)


  来源:大众日报


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